THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHÍNH THỨC VẬN HÀNH HỆ THỐNG THÔNG TIN PHỤC VỤ CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH (IOC) CÁC CẤP

Từ ngày 15/9/2026, Hệ thống thông tin phục vụ chỉ đạo, điều hành (IOC) các cấp chính thức được đưa vào vận hành trên toàn địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Việc đưa hệ thống vào sử dụng là bước chuyển từ mô hình tổng hợp, báo cáo phân tán sang phương thức quản trị, điều hành dựa trên dữ liệu, hướng tới kết nối thống nhất từ Thành phố đến sở, ban, ngành và phường, xã, đặc khu.

Từ dữ liệu phân tán đến nền tảng điều hành thống nhất

Thực hiện chỉ đạo của Ủy ban nhân dân Thành phố về đẩy mạnh chuyển đổi số, khai thác dữ liệu phục vụ quản trị, điều hành và triển khai Kế hoạch hành động 100 ngày xử lý các điểm nghẽn chuyển đổi số, Trung tâm Chuyển đổi số Thành phố đã tập trung rà soát hạ tầng, chuẩn hóa phương thức kết nối và tổ chức tích hợp các nguồn dữ liệu phục vụ Hệ thống IOC các cấp.

IOC được định hướng là lớp khai thác, phân tích và trực quan hóa dữ liệu phục vụ chỉ đạo, điều hành; không chỉ là hệ thống Dashboard. Dữ liệu được hình thành từ các hệ thống nguồn, kết nối thông qua API và các cơ chế tích hợp, được tích tụ, chuẩn hóa tại nền tảng dữ liệu dùng chung của Thành phố, sau đó được khai thác qua Dashboard, biểu mẫu điện tử (e-form), công cụ phân tích và các chức năng hỗ trợ điều hành.

Theo đó, kiến trúc vận hành được định hướng theo chuỗi: Hệ thống nguồn → Kết nối, tích hợp dữ liệu/API → Kho dữ liệu dùng chung → Quản trị và chất lượng dữ liệu → Phân tích, trực quan hóa → IOC → Hỗ trợ chỉ đạo, điều hành. Cách tiếp cận này giúp hạn chế hình thành các hệ thống và kho dữ liệu phân tán, đồng thời bảo đảm dữ liệu được khai thác thống nhất trên phạm vi toàn Thành phố.

Hơn 56,5 triệu bản ghi, hơn 540 API kết nối dữ liệu

Sau quá trình chuẩn bị và đánh giá hiện trạng các hệ thống giám sát, điều hành, Hệ thống IOC các cấp đã hình thành nền tảng dữ liệu với quy mô lớn. Đến nay, hệ thống đã kết nối 147/225 nguồn dữ liệu chuyên ngành, tích lũy hơn 56,5 triệu bản ghi và triển khai hơn 540 API phục vụ kết nối, truyền nhận dữ liệu tự động theo định kỳ hoặc theo yêu cầu nghiệp vụ.

Hệ thống đã được triển khai đến cấp cơ sở. Trung tâm Chuyển đổi số Thành phố đã hoàn thiện mẫu Dashboard và e-form phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành cấp xã; đồng thời nhân bản, cấu hình Dashboard cho 100% phường, xã, đặc khu trên địa bàn Thành phố. Tài khoản khai thác hệ thống được khởi tạo theo đăng ký qua email công vụ, đi kèm hoạt động đào tạo, tập huấn và hướng dẫn sử dụng.

Trong giai đoạn vận hành, hiệu quả hệ thống sẽ từng bước được đánh giá không chỉ bằng số lượng API, bản ghi hoặc Dashboard, mà còn thông qua chất lượng dữ liệu, độ ổn định của luồng kết nối, mức độ tự động hóa, tần suất khai thác và khả năng hỗ trợ thực tế cho công tác chỉ đạo, điều hành.

Một nền tảng dữ liệu – nhiều không gian điều hành

Hệ thống IOC các cấp được tổ chức theo nguyên tắc thống nhất về kiến trúc, dữ liệu và nền tảng; đồng thời đáp ứng nhu cầu khai thác khác nhau của từng cấp, từng lĩnh vực. Cấp Thành phố khai thác bức tranh tổng thể; các sở, ban, ngành khai thác dữ liệu chuyên ngành; phường, xã, đặc khu sử dụng không gian điều hành phù hợp với địa bàn và nhiệm vụ được giao.

Việc triển khai theo hướng dùng chung giúp hạn chế phát sinh các hệ thống IOC độc lập, cơ sở dữ liệu riêng lẻ hoặc các luồng nhập liệu trùng lặp. Dữ liệu đã có trong các hệ thống nguồn hoặc Kho dữ liệu dùng chung được ưu tiên kết nối và tái sử dụng; chỉ thực hiện nhập bổ sung đối với thông tin chưa có nguồn dữ liệu số phù hợp.

Dữ liệu phải đúng, đủ, kịp thời và có đơn vị chịu trách nhiệm

Để IOC phát huy hiệu quả trong thực tiễn, dữ liệu phải được duy trì đúng, đủ, kịp thời, liên tục và xác định rõ trách nhiệm quản lý. Các sở, ban, ngành tiếp tục duy trì ổn định các luồng dữ liệu chuyên ngành; chuẩn hóa, đồng bộ các nhóm dữ liệu quan trọng như thu - chi ngân sách, đầu tư công, giải ngân vốn, doanh nghiệp, đấu thầu; đồng thời cập nhật các chỉ số kinh tế - xã hội và dữ liệu chuyên ngành vào Kho dữ liệu dùng chung của Thành phố.

Theo định hướng quản trị dữ liệu, đơn vị chuyên ngành chịu trách nhiệm về nội dung, tính chính xác và nghiệp vụ của dữ liệu thuộc phạm vi quản lý; Trung tâm Chuyển đổi số Thành phố thực hiện vai trò quản trị, vận hành nền tảng, kết nối, tích hợp, tiêu chuẩn kỹ thuật, giám sát chất lượng dữ liệu và hỗ trợ khai thác. Cấp phường, xã, đặc khu vừa là đơn vị sử dụng dữ liệu, vừa rà soát, xác nhận và bổ sung dữ liệu thuộc thẩm quyền.

Tại cấp cơ sở, Dashboard tiếp tục được hoàn thiện theo 10 nhóm lĩnh vực trọng tâm: an ninh trật tự - an toàn giao thông; chỉ tiêu, nhiệm vụ năm 2026; công tác Đảng và Nghị quyết; đầu tư công; hành chính công và dịch vụ công trực tuyến; tổ chức - nhân sự; kinh tế - đô thị và môi trường; Mặt trận và đoàn thể; ngân sách nhà nước; văn hóa - xã hội.

Cập nhật dữ liệu theo yêu cầu nghiệp vụ, không chạy theo “thời gian thực”

Không phải mọi loại dữ liệu đều cần cập nhật theo thời gian thực. Tùy tính chất nghiệp vụ, hệ thống tổ chức các mức cập nhật phù hợp: dữ liệu sự cố, phản ánh hiện trường hoặc một số dữ liệu giám sát có thể cần cập nhật thời gian thực hoặc gần thời gian thực; dữ liệu đầu tư công, ngân sách và quản lý chuyên ngành có thể cập nhật theo giờ, ngày hoặc theo kỳ; các chỉ tiêu kinh tế - xã hội được cập nhật theo chu kỳ công bố chính thức.

Cách tổ chức này giúp cân bằng giữa yêu cầu điều hành, chất lượng dữ liệu và hiệu quả sử dụng hạ tầng, đồng thời tạo cơ sở xây dựng các chỉ tiêu mức dịch vụ (SLA) cho từng nhóm dữ liệu và API.

Bảo đảm an toàn thông tin trong toàn bộ vòng đời vận hành

Cùng với việc đưa hệ thống vào sử dụng, các tài khoản IOC phải được quản lý, bảo vệ theo quy định; người dùng thực hiện đổi mật khẩu theo hướng dẫn và không chia sẻ thông tin tài khoản cho người khác.

Ở cấp độ nền tảng, công tác an toàn thông tin được định hướng gắn với toàn bộ kiến trúc và vòng đời dữ liệu, bao gồm quản lý định danh và truy cập; phân quyền theo vai trò, đơn vị và phạm vi dữ liệu; xác thực tăng cường đối với các chức năng quan trọng; quản lý và bảo vệ API; mã hóa dữ liệu phù hợp; ghi nhật ký, giám sát truy cập; sao lưu, dự phòng, khôi phục sau sự cố; giám sát và phát hiện bất thường. Việc tăng cường các cơ chế này nhằm bảo đảm hệ thống có khả năng mở rộng nhưng vẫn duy trì an toàn, an ninh mạng trong quá trình khai thác.

Từ “có dữ liệu” đến “dùng dữ liệu” trong điều hành

Việc chính thức vận hành Hệ thống IOC các cấp không chỉ là đưa thêm một nền tảng công nghệ vào sử dụng, mà là bước chuyển trong phương thức quản trị: từ tổng hợp báo cáo sang kết nối dữ liệu; từ theo dõi số liệu sang phân tích; từ phản ứng sau khi sự việc xảy ra sang từng bước cảnh báo và hỗ trợ ra quyết định.

Lộ trình phát triển IOC được định hướng theo các cấp độ: trực quan hóa để nhận biết tình hình; phân tích để hỗ trợ xác định nguyên nhân; ứng dụng dữ liệu và trí tuệ nhân tạo để dự báo, phát hiện bất thường; và tiến tới cung cấp cảnh báo, thông tin, kịch bản hỗ trợ lãnh đạo xem xét, quyết định theo thẩm quyền.

Với hạ tầng kết nối ngày càng được mở rộng, dữ liệu được tích tụ và chuẩn hóa, cùng sự phối hợp của các sở, ban, ngành và địa phương, Hệ thống IOC các cấp sẽ tiếp tục được hoàn thiện theo hướng lấy dữ liệu làm nền tảng, lấy hiệu quả chỉ đạo, điều hành làm thước đo, góp phần xây dựng nền hành chính số, quản trị số và đô thị thông minh tại Thành phố Hồ Chí Minh.